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煤炭十二五大型化发展仍唱主调央企欲圈重点

2019-06-04 16:04:41来源:励志吧0次阅读

煤炭十二五大型化发展仍唱主调 央企欲圈重点矿区

业内专家表示,虽然煤炭 十二五 规划只是一个大方向的定调,内容看似没有涉及到具体细节,但实际上政府需考虑问题很多

《证券》从中国煤炭工业协会内部人士处获悉,煤炭 十二五 规划或将于27日发布。 十二五 期间,煤炭工作重点将放在推进三大重点项目工程 即大基地大集团大煤矿的建设。加大管道运输,加强铁路建设,重点加强煤炭专用线的建设。

基础能源定调需多方协调

即将进入3月份,从年前就受到媒体极大关注的煤炭 十二五 规划仍是犹抱琵琶半遮面,迟迟不肯出台。

为此,采访了国务院国有资产管理委员会研究中心相关专家,一位不愿透露姓名的专家指出,虽然煤炭 十二五 规划只是一个大方向的定调,内容看似没有涉及到具体细节问题,但实际上,政府需要考虑问题很多。 十二五 期间煤炭产量要达到多少,由谁去做,中央和地方利益如何分配等都是比较大的问题,各方面的协调工作很多。

大同证券研究所于宏认为,煤炭属于基础能源,对经济影响比较大,许多方面协调不好对经济会有影响。比如发展方向以及发展区域的问题,中央和地方的协调问题以及资源税的分配等等。

针对煤炭 十二五 规划的姗姗来迟,中投顾问煤炭行业研究员邱希哲也表达了同样的观点,规划迟迟未能出台,主要是各方对煤炭产业的发展存在较大分歧,这些问题包括煤电体制改革、煤化工产业发展方向等,另外部分省区的煤炭产业政策也与中央政策存在不协调。这些问题汇聚起来,导致煤炭 十二五 规划的发布时间大大延迟。

同为国民经济的基础产业,石化和化学工业等早已出台,就连从煤炭开采中衍生出的附产品煤层气的 十二五 规划也是早早面世。

2011月12月13日,工信部发布关于印发《石化和化学工业 十二五 发展规划》的通知,不仅发布了全行业规划,而且4个子行业的规划同时出台,突出强调 十二五 我国石油和化学工业要保持平稳发展,既要坚持转变增长方式,注重产业转型升级,又要坚持自主创新,处理好产业发展与生态环保、安全生产之间的关系。

石化发展基调定在了增长方式上,而对于煤层气来说, 十二五 规划中产量的大幅度提升则是的亮点。到 十二五 末期,中国将累计利用煤层气658亿立方米,而这一目标是 十一五 的7倍。

同为基础产业,由于多种因素迟迟没有出台的煤炭行业规划,终于在上周召开的全国煤炭工作会议上有了实质性的进展。

大型化发展央企仍是主力

24日,全国煤炭工作会议在京召开,而关于 十二五 规划的相关发布时间及内容则成了会议的焦点。从一位中国煤炭工业协会内部人士处获悉,此次煤炭工作会议结束后,预计在27日就会发布煤炭 十二五 规划。

对于规划的主要内容,上述人士表示不便多谈,但同时指出, 十二五 仍要继续推进对三大重点项目工程的建设完善上,包括大基地大集团大煤矿的建设。将以建设大基地、培育大集团为重点,着力推动煤炭结构调整,提升行业发展的集约化水平。加快全国14个大型煤炭生产基地建设,基地内煤炭产量将占全国产量的90%以上。形成10个亿吨级、10个5000万吨级的特大型煤炭企业,煤炭产量占全国约60%。全国煤矿数量减少到1万处以下。这将成为 十二五 煤炭规划的主要目标。

不过,这一大型化战略在 十一五 期间已经被提出。

这一目标在24日召开的煤炭工作会议上也同样被提到,2012年,全国要保持煤炭市场平稳运行,稳步推进大基地大集团大煤矿建设,促进安全生产形势持续向好,促进行业竞争力不断增强和矿区民生不断改善,为实现煤炭工业 十二五 规划目标奠定坚实基础。

由此不难预计,国家对煤炭大企业集团的重点建设,将会给有实力有规模的央企国企带来多方面利好影响。上述国资委研究中心相关人士指出,国企央企实力相对雄厚,具备许多地方企业不具备的优势,在整合过程中有能力去完成很多地方企业完成不了的项目。

然而,上述人士同时指出, 这中间就涉及到了地方政府和央企的利益博弈,尤其对于煤炭行业,近几年行情很好,央企去开发的话,地方政府是不愿意的。也可能会出现这种情况,地方虽把央企作为招商引资的对象,但若项目效益好、容易干,那地方政府就会自己做。相反才会找央企 。该人士认为,发展煤炭工业的大型企业集团,对增加企业的竞争力有好处。 民营企业同样也可以做大做强,有规模才有效益 。

煤炭产量接近38亿吨

上述中国煤炭工业协会人士指出, 十二五 除继续强调大型化建设之外,仍要加大管道运输,加强铁路建设,重点加强三横两纵的煤炭专用线建设。

煤炭运输、铁路运力问题已经成为目前制约煤炭流通的主要因素之一,矛盾尤其体现在蒙煤外运上。

之前由国家能源局主导的煤炭 十二五 规划意见稿指出,到2015年,煤炭产量达到37.9亿吨,比2010年增长5.5亿吨,而2010年全国煤炭产量为32.4亿吨,比2005年增加8.9亿吨。增幅明显比 十一五 放缓了,但产量接近38亿吨,如何保证煤炭的运输问题,也是 十二五 规划重点突出的问题之一。

根据规划意见稿,为提升蒙煤外运能力,释放当地产能,内蒙煤炭外运的通道也将进行扩容。到2015年,从内蒙古乌兰察布到通辽的集通线运力将从2010年的1500万吨提升到3500万吨,修建蒙冀线,将贡献运力4000万吨。

十二五 规划重点强调了煤炭的中间运输环节,除了运力,煤炭的中间环节还包括煤炭中间商这一群体。这一群体的存在间接影响了煤炭的价格,而近期刚刚成立的中国煤炭交易中心则为我国改革煤炭订货机制,建立健全煤炭交易体制机制产生影响。

对于煤炭的现货交易正式启动,大同证券研究所于宏指出,虽然目前只是一个价格上的参考,但是将来发展起来,比如把煤炭订货会拉到这里来谈,那么交易中心的权利就更大一些。

于宏还指出,交易中心的交易方式还是买方卖方挂牌,中间贸易商短期内取消不了,但可能会少一些。目前的市场仍需要一些有资源的贸易商,而一些大企业的客户都比较固定,只有小部分需要挂牌交易。供应多的时候挂牌就多,供应少时挂牌少。从价格上更能看出煤价的走势。

重点矿区成央企关注焦点

对于企业来说,除了关注国家对于煤炭产量的增长幅度问题外,国家重点规划在那个地区发展也是企业关注的主要问题。

上述人士指出,央企关注点会放在发展区域上, 国家主要发展那个区域,开发那块煤炭资源,央企就要考虑跟那里的地方政府合作。也就是说,不同时期发展到什么程度,产量多少,具体的产量从那里来,重点规划山西、新疆还是内蒙等,这些问题央企会比较重视 。

针对发展方向问题,24日煤炭工作会议上,国家发展和改革委员会副主任、国家能源局局长刘铁男强调,要按照 控制东部、稳定中部、发展西部 的原则,形成煤炭资源开发的战略梯度,努力提高煤炭清洁高效利用水平。按照能源密集、技术密集、资本密集、长产业链和高附加值的要求,着力提高煤炭加工转化效率和效益。

也就是说, 十二五 煤炭发展重点会放在西部地区以及内蒙古自治区。相应一些大型企业已经开始积极部署西部战略。日前,中国神华发布公告,公司投资逾16亿元控股西南地区四川省巴蜀电力,同时在当地部署煤炭储备基地。

上述国资委人士同时指出,在煤炭进出口方面,国家近几年一直鼓励进口,逐渐减少煤炭的出口量。而也看到,规划中指出支持大型企业到国外投资办矿,培养一批具有国际竞争力的大型企业集团。

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